河北鋼鐵行業(yè)壓減產(chǎn)能的陣痛

　　許多人可能想象不到，煙囪林立的鋼鐵廠外還可以有綠樹秀水的公園。除了地理位置特殊，公園里還擺放著很多外形奇怪的展品，其中一個(gè)遠(yuǎn)看像一間黑色小房子，走進(jìn)才知道是一個(gè)大轉(zhuǎn)爐。

　　“側(cè)吹堿性轉(zhuǎn)爐煉鋼法”——旁邊的說明上顯示這是我國冶金工業(yè)史上具有劃時(shí)代意義的技術(shù)進(jìn)步。

　　這就是唐鋼文化廣場(chǎng)，據(jù)當(dāng)?shù)厝苏f，還有人選擇來這兒拍婚紗照。它所在的這片土地——河北唐山，是共和國轉(zhuǎn)爐的故鄉(xiāng)，這里見證著中國工業(yè)現(xiàn)代化的腳步，也訴說著鋼鐵在現(xiàn)代工業(yè)中所承載的重量。

　　“全球9噸鋼中就有1噸來自河北”

　　“世界鋼鐵看中國，中國鋼鐵看河北”，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)的時(shí)期，河北省成為中國鋼鐵行業(yè)的一個(gè)重要縮影。從上世紀(jì)90年代開始，河北省的鋼鐵工業(yè)發(fā)展步入快車道，尤其是本世紀(jì)的前10年，鋼鐵行業(yè)吸引了大量社會(huì)資本，以年均超過10%的速度成長起來。

　　為什么是河北？中國鋼鐵協(xié)會(huì)副秘書長王穎生在接受人民財(cái)經(jīng)采訪時(shí)說：“首先，河北當(dāng)?shù)罔F礦石資源豐富，多時(shí)占全國40%，離山西、內(nèi)蒙近，煤炭供應(yīng)充足，物流成本低，有利于發(fā)展鋼鐵，加上靠近港口等地理優(yōu)勢(shì)，使河北成為全國鋼鐵老大；其次是近些年我國鋼鐵需求太大，所以河北鋼鐵發(fā)展很快；再次，河北省具有煉鋼的歷史傳統(tǒng)和人才優(yōu)勢(shì)，邯鄲煉鋼從漢朝就開始了，河北人從小就看著鋼鐵是怎么煉出來的，所以人的優(yōu)勢(shì)特別強(qiáng)大�！笔芨鞣N因素推動(dòng)，鋼鐵行業(yè)在河北如火如荼地興起并壯大。

　　根據(jù)河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告，2013年河北省全年分別生產(chǎn)粗鋼、鋼材、生鐵1.88億噸、2.29億噸、1.70億噸，占全國總量的比重分別為24.20%、21.41%、24.02%。至此，河北省的鋼鐵產(chǎn)量已連續(xù)13年位居全國之首。河北當(dāng)?shù)厝嗽诮邮苋嗣褙?cái)經(jīng)采訪時(shí)形象地稱，“全國4噸鋼中就有1噸來自河北，全球9噸鋼中就有1噸來自河北”。

　　老、中、青三代“鋼鐵人”的故事

　　鋼鐵工業(yè)成為河北省的支柱產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)城鎮(zhèn)化、帶動(dòng)就業(yè)等宏觀概念的背后，是個(gè)人命運(yùn)、家庭生活以及當(dāng)?shù)厣顖D景的改變。中國鋼鐵協(xié)會(huì)環(huán)保能源部負(fù)責(zé)人對(duì)人民財(cái)經(jīng)表示，改革開放為河北省的鋼鐵工業(yè)發(fā)展注入了活力，人們也因此找到了致富之路。當(dāng)時(shí)興起的大邱莊、張家港、華西村都是農(nóng)村發(fā)展鋼鐵、農(nóng)民致富的典型。這種改變，不僅發(fā)生在老一輩鋼鐵人身上，還為他們的后代、一批年輕人的命運(yùn)刻下印痕。

　　在河北唐山，一位負(fù)責(zé)廠區(qū)內(nèi)部運(yùn)輸線路鍛造的老員工正在校驗(yàn)軌道，其他人用設(shè)備才能測(cè)量出來的線路問題，這位經(jīng)驗(yàn)豐富的老工人用肉眼就能辨別，軌道哪里應(yīng)該直、哪里應(yīng)該彎、彎的角度應(yīng)該是多少。他在接受人民財(cái)經(jīng)采訪時(shí)說，自己已在鋼鐵廠工作了30年，再堅(jiān)持干幾年就能領(lǐng)退休金了，兒子很快也要來單位報(bào)到。根據(jù)當(dāng)?shù)厝说恼f法，鋼鐵廠一線工人的工作雖然辛苦，但待遇普遍還不錯(cuò)，要進(jìn)大型鋼鐵廠工作并不是一件容易的事情。

　　一位在鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)廠房設(shè)計(jì)的年輕員工在接受采訪時(shí)說，2012年從北京研究生畢業(yè)回到家鄉(xiāng)，目前在鋼鐵廠設(shè)計(jì)院工作。設(shè)計(jì)院大部分員工都是本科和碩士畢業(yè)，如果學(xué)歷更高一些，比如博士畢業(yè)，還可享受管理層待遇和15-20萬元安家費(fèi)。雖然近鋼鐵行業(yè)整體效益不行，但是部分員工干幾年也能攢出買房的首付。

　　在河北曹妃甸，首鋼的遷入也改變了周邊許多年輕人的生活軌跡。當(dāng)?shù)匾晃讳撹F廠技術(shù)員工向人民財(cái)經(jīng)介紹，2012年他和班上許多同學(xué)一起參加招聘，從外地來到曹妃甸，現(xiàn)在已經(jīng)搬進(jìn)首鋼在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的居民小區(qū)了。記者走訪了他的家，窗明幾凈，墻上掛著與妻子的結(jié)婚照。他們的孩子今年剛剛1歲，作為員工福利，公司在小區(qū)里設(shè)立了職工幼兒園，還會(huì)定期組織親子活動(dòng)。該員工向人民財(cái)經(jīng)介紹，他的好朋友，也是曾經(jīng)的同學(xué)和現(xiàn)在的同事，和自己一樣從外地來到曹妃甸，現(xiàn)在就住在這個(gè)小區(qū)里，不到30歲已經(jīng)買房買車、結(jié)婚生子了。

　　據(jù)河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占GDP13.9%、占財(cái)政收入11.6%，近61萬人在其中謀生。正如人們相信的一句諺語——“無工不富”，河北省巨大鋼鐵產(chǎn)能的背后是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求以及人們致富的愿望�？傊蠹叶枷胱屔钭兒�。

　　大而不強(qiáng)遇“嚴(yán)冬”

　　強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求、豐厚的盈利空間使河北鋼鐵企業(yè)走上了野蠻增長的道路。中國鋼鐵協(xié)會(huì)環(huán)保能源部負(fù)責(zé)人在接受人民財(cái)經(jīng)采訪時(shí)說：“監(jiān)管部門曾提出過限制鋼鐵的發(fā)展，然而市場(chǎng)不斷地提出刺激需求。”在有利可圖的市場(chǎng)條件下，河北鋼鐵越發(fā)地陷入“粗放式”發(fā)展。然而，一個(gè)行業(yè)的暴利畢竟是不可持續(xù)的，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)放緩及市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生根本變化時(shí)，前期積累的問題就被暴露出來了。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，2008年金融危機(jī)前夕鋼鐵行業(yè)暴漲之時(shí)，利潤曾達(dá)到500-600元/噸。如今由于供給過剩和銷售價(jià)格的下降，鋼鐵企業(yè)的利潤持續(xù)走低。河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告顯示，從2008年到2012年，中國大型鋼鐵制造商的利潤率從高于8%下跌到了1.3%。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)披露，2013年1月至11月，納入財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤161.8億元，銷售收入利潤率僅為0.48%，在全部工業(yè)行業(yè)中處于低水平。

　　在河北省石家莊市一家民營鋼材銷售公司，偌大的廠房沒有幾個(gè)人，積存在庫房里和露天擺放的鋼管已經(jīng)全部生銹。老板為辦公室添置了工藝上乘的茶海、跑步機(jī)、乒乓球臺(tái)�！拔覀冋阱憻捝眢w，”他說，“以前生意很好，現(xiàn)在不行了，想要轉(zhuǎn)行�！�

　　盡管面對(duì)如此低的利潤水平，鋼鐵產(chǎn)量依然沒有停歇的跡象。2013年，全國粗鋼產(chǎn)量為77904萬噸，增幅7.5%；鋼材106762萬噸，增幅11.5%。這一年，河北省粗鋼產(chǎn)量為18849萬噸，增幅3.5%，占全國比重為24.2%；鋼材產(chǎn)量為22861萬噸，增幅8.71%，占全國比重為21.4%。

　　石家莊一位接近鋼鐵行業(yè)的人士對(duì)人民財(cái)經(jīng)表示，去年8月之后，河北省冶煉類企業(yè)利潤有所上升，并不是因?yàn)槭袌?chǎng)需求突然增加或是銷售價(jià)格上調(diào)，而是原料價(jià)格與產(chǎn)成品價(jià)格雙雙下降，只不過原料價(jià)格的降幅稍大一些。相關(guān)企業(yè)8月份之后盈利性趨好，但這不代表市場(chǎng)面發(fā)生了本質(zhì)變化。目前河北省鋼鐵行業(yè)的主要利潤就來源于外礦價(jià)格的走低以及地理區(qū)位形成的成本優(yōu)勢(shì)。

　　這種利潤的增長只是“量”的增長，而不是“質(zhì)”的增長。

　　談及“質(zhì)”的增長，一位名業(yè)內(nèi)人士向人民財(cái)經(jīng)分享了幾則國外鋼鐵公司的案例：“聽說瑞士有家鋼鐵公司，主要生產(chǎn)高精尖產(chǎn)品，每年按照固定的產(chǎn)量生產(chǎn)，一噸不多，一噸不少，不因?yàn)橛唵味嗑烷_足馬力、晝夜不停連軸轉(zhuǎn)地?cái)U(kuò)大產(chǎn)量。他們就按照8小時(shí)工作制工作，生意特別好。另外，韓國的浦項(xiàng)鋼鐵集團(tuán)、日本的新日制鐵公司，規(guī)模放到河北可能連小鋼廠都算不上，但它們的盈利水平卻比國內(nèi)鋼廠要好很多�！�

　　壓減產(chǎn)能的“燕趙慷慨悲歌”

　　面對(duì)愈演愈烈的產(chǎn)能過剩問題，2014年2月28日，河北省召開工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大會(huì)。會(huì)議提出化解產(chǎn)能過剩的“6643”工程。即：計(jì)劃到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸燃煤、3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃產(chǎn)能。2015年，河北省辦公廳印發(fā)《河北省新增限制和淘汰類產(chǎn)業(yè)目錄》通知，河北省將在全省范圍內(nèi)淘汰450立方米及以下煉鐵高爐、淘汰40噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐。

　　然而，高產(chǎn)能不是一天形成的，想短時(shí)間內(nèi)去產(chǎn)能并不現(xiàn)實(shí)。

　　河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王大勇表示，“減產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)，都是鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營過程中的一個(gè)正�，F(xiàn)象，而強(qiáng)勢(shì)政策的出臺(tái)對(duì)于鋼鐵企業(yè)來講卻是特殊事件。面對(duì)減產(chǎn)和淘汰的政策指令，企業(yè)還存在一些不清楚的地方：是立即停，還是過幾天再停？怎樣一個(gè)停法，有沒有一定的指標(biāo)？都還存在執(zhí)行上的困難�！�

　　王大勇認(rèn)為，淘汰與否應(yīng)看生產(chǎn)力指標(biāo)是否先進(jìn)。他舉例說，德國巴登鋼鐵公司許多設(shè)備是上世紀(jì)60年代建造的，人家也沒有淘汰，而是通過不斷地改造創(chuàng)造出高效。另一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)人民財(cái)經(jīng)表示，“已經(jīng)批復(fù)的《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，里面涉及到的河北鋼鐵高爐的調(diào)整，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄上來看，河北鋼鐵淘汰得已經(jīng)無可淘汰。河北現(xiàn)在打掉的一些高爐，放到其他省份還是高水平的�！�

　　然而企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已不單單是某個(gè)企業(yè)、某個(gè)行業(yè)的問題，而是需要整個(gè)社會(huì)的協(xié)同規(guī)劃。財(cái)政支持、融資政策、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如果跟不上，都會(huì)使河北鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型陷于孤掌難鳴的境地。

　　以鋼鐵企業(yè)融資困局為例，2015年河北經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展報(bào)告中指出，減壓產(chǎn)能名單中的企業(yè)有的只是壓縮小部分產(chǎn)能，但由于上了壓減“黑名單”，銀行便對(duì)其采取了抽貸、斷貸、停貸等行為，結(jié)果給原本經(jīng)營較好的企業(yè)帶來了致命的影響。報(bào)告指出，在河北，這種情況并不少見�！敖o鋼鐵行業(yè)戴了‘兩高’(高耗能、高污染)行業(yè)的大帽子，對(duì)于‘兩高’行業(yè)，銀行寧可不貸款、沒業(yè)績，也不愿造成負(fù)面的影響�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士在接受人民財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示。

　　以地方財(cái)政收入困局為例，根據(jù)2015年河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告，全省壓縮鋼鐵6000萬噸就伴隨著近400億元的直接財(cái)政減收�！澳壳昂颖笔′撹F產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要問題之一是鋼鐵行業(yè)占比太大，調(diào)整代價(jià)太大，單靠一個(gè)省份的力量，恐怕很難解決。”中國鋼鐵協(xié)會(huì)副秘書長王穎生表示。

　　此外，根據(jù)2015年河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告的初步測(cè)算，6000萬噸的鋼鐵相當(dāng)于河北鋼鐵產(chǎn)能的四分之一，四分之一的產(chǎn)能若被凈淘汰，按照人均產(chǎn)鋼300噸來計(jì)算，那就是20萬人直接下崗，40萬人間接下崗。所涉及的60多萬直接和間接從業(yè)人員需要重新安置，每年需支付社保養(yǎng)老金130多億元。王大勇表示，保守估計(jì)，將有30萬人因此失去工作，這30萬人不是低收入人群，他們中間有老有少，涉及一系列社會(huì)問題。年輕人還可重新再找工作，中年人不僅身負(fù)養(yǎng)家重?fù)?dān)，而且“人過四十不學(xué)藝”，轉(zhuǎn)行非常困難，誰來吸納這些產(chǎn)業(yè)工人呢？

　　“燕趙自古多慷慨悲歌之士�！蓖醮笥略诮邮懿稍L時(shí)不禁感慨。

　　鋼鐵巨人的腳步依然蹣跚，時(shí)代和環(huán)境的變化讓它面臨的問題更繁雜、更深刻，也更需要智慧去求解。

　　中國鋼鐵協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)人民財(cái)經(jīng)表示，我們應(yīng)當(dāng)正確看待鋼鐵行業(yè)的“功”與“過”，解決問題不能急功近利，需要耐心，“下猛藥”不可取。德國魯爾區(qū)工業(yè)基地的改造花了50年的時(shí)間，或許我們也應(yīng)該多一些寬容。